La Cámara de Diputados aprobó este jueves, con una mayoría abrumadora, el proyecto de Ley de Fortalecimiento, Sostenibilidad y Eficiencia Permanente del Sistema de Discapacidad, una iniciativa que busca superar el carácter transitorio de la legislación de emergencia y establecer un marco de protección con efectos permanentes.
La votación terminó con 237 votos afirmativos, nueve negativos y cuatro abstenciones. Con la media sanción, el texto fue girado al Senado, donde se espera que tenga tratamiento en el corto plazo.
El resultado fue posible a partir de negociaciones entre el oficialismo de La Libertad Avanza, los bloques dialoguistas y Unión por la Patria (UxP), que finalmente resolvió acompañar el dictamen de mayoría después de mantener conversaciones con organizaciones vinculadas a la discapacidad.
El proyecto acordado por el oficialismo con el presidente del bloque de Argentina Federal, Oscar Herrera Ahuad, conserva prácticamente todo el esquema de beneficios contemplados en la Ley 27.793 de Emergencia en Discapacidad, pero elimina su carácter de emergencia y transitoriedad. De ese modo, propone convertir esas disposiciones en una norma de orden público y aplicación permanente, que exceda los gobiernos de turno.
La discusión estuvo atravesada por una cuestión central: si correspondía insistir con la prórroga de la emergencia hasta el 31 de diciembre de 2027 o avanzar con una nueva ley que incorporara, de manera permanente, buena parte de las herramientas ya contempladas en el régimen vigente.
Durante la jornada, referentes de Unión por la Patria mantuvieron extensas reuniones con representantes de colectivos de discapacidad para evaluar la posibilidad de confluir con el oficialismo. El cambio de postura se produjo luego de que el espacio opositor concluyera que no contaba con los votos necesarios para sostener la prórroga y de que las organizaciones plantearan la necesidad de introducir mejoras, sin retroceder en derechos.
Qué derechos y prestaciones contempla la nueva norma
El dictamen aprobado conserva instrumentos centrales del sistema de protección y agrega mecanismos de control, financiamiento y compensación. Entre los principales puntos incluidos se encuentran:
-Compatibilidad entre pensión y trabajo: se mantiene la posibilidad de que los titulares del Certificado Único de Discapacidad (CUD) perciban una pensión contributiva equivalente al 70% del haber jubilatorio mínimo y, al mismo tiempo, tengan un empleo formal o se desempeñen como monotributistas, siempre que sus ingresos no superen los dos salarios mínimos, vitales y móviles.
-Nomenclador único: se conserva el principio de un nomenclador común para las prestaciones.
-Actualización de aranceles: se ratifica la indexación automática y periódica de los aranceles de las prestaciones mediante el índice de movilidad jubilatoria, vinculado al Índice de Precios al Consumidor (IPC).
-Cobertura médica: se garantiza la cobertura básica de protección médica del Plan Federal Incluir Salud para quienes perciban la pensión por discapacidad. Durante el debate también se destacó la incorporación de los titulares de pensiones por invalidez laboral.
-Financiamiento: se establece que la asignación presupuestaria del Ministerio de Salud no podrá ser inferior, en términos reales, a la correspondiente al ejercicio fiscal anterior.
-Auditorías periódicas: se crea un sistema de controles con cruce de información de ANSES, ARCA, SINTyS y RENAPER, bajo el principio del debido proceso inclusivo.
-Compensaciones a prestadores: se incorpora una cláusula transitoria que exige establecer un cronograma para cancelar los pagos atrasados, con un plazo máximo de 30 días para la reglamentación por parte del Poder Ejecutivo Nacional (PEN).
A estos puntos se sumó una modificación destacada por Juan Marino, de Unión por la Patria: las personas que reciben pensiones por discapacidad y cuyas situaciones sean observadas durante una auditoría por inconsistencias en alguno de los requisitos tendrán 160 días para realizar su descargo antes de que se les suspenda el beneficio.
La incorporación de ese plazo fue presentada como una garantía para que los titulares puedan responder a las observaciones antes de una eventual suspensión.
Gerardo Huesen: "La discapacidad no es un eslogan"
El miembro informante del oficialismo, Gerardo Huesen, defendió la iniciativa y sostuvo que la discapacidad no debe quedar subordinada a las disputas partidarias.
"La discapacidad no es un eslogan ni mucho menos debe quedar atrapada en discusiones políticas", afirmó al comenzar su exposición. El diputado señaló que el objetivo debe ser garantizar que las personas puedan vivir con la mayor autonomía posible. "Recibimos un sistema que no rompimos nosotros y, frente a esta realidad, La Libertad Avanza se está haciendo cargo", sostuvo.
Para Huesen, la discusión debe centrarse en la construcción de un sistema transparente y accesible, con controles y derechos garantizados para quienes corresponda. En esa línea, planteó la necesidad de abandonar una sucesión de normas transitorias y avanzar hacia respuestas de carácter permanente.
"Ha llegado el momento de dejar de administrar esa deuda con las personas con discapacidad y empezar a construir soluciones permanentes. Estamos trabajando para dejar un sistema más ordenado, con reglas claras y mayor previsibilidad para las personas con discapacidad, sus familias y los prestadores", expresó.
El legislador tucumano insistió en que las personas con discapacidad no pueden quedar sujetas a emergencias permanentes, prórrogas o decisiones políticas cada vez que necesitan ejercer sus derechos.
Como ejemplos de los instrumentos que busca consolidar el proyecto, mencionó el financiamiento específico, la continuidad de las prestaciones, la actualización del nomenclador por el IPC, la compatibilidad de las pensiones con el empleo formal y las compensaciones a los prestadores por los atrasos en los pagos.
"Son herramientas concretas que generan previsibilidad, garantizan derechos y brindan tranquilidad a las personas con discapacidad y a sus familias. Esto también es libertad. No se trata de dejar a una persona sola frente a sus dificultades, sino de brindarle herramientas", concluyó.
